山東整合涉農資金340億 全力助推鄉村振興
記者從山東省政府新聞辦召開的新聞發布會上獲悉，近日，省委辦公廳、省政府辦公廳下發《推進山東省級涉農資金統籌整合實施意見》。2018年，山東納入統籌整合范圍的中央和省級涉農資金大約為340億元，將為全面實施鄉村振興戰略、打造鄉村振興齊魯樣板、打好精準脫貧攻堅戰提供有力保障。
長期以來，由于涉農資金名目數量多、分配管理限制多，市縣在推進統籌整合時受到一些束縛限制，存在不敢整、不能整、整不動的問題，需要從省級層面整合做起，帶動全省統籌整合，真正把涉農資金安排使用的話語權交給市縣，切實提高涉農資金規模效益。這次省級涉農資金統籌整合，與以往最大的不同之處在于，是實行“自上而下”的整合，在省級層面將涉農資金全面歸并整合，設立鄉村振興重大專項資金，從源頭上破解“上面不整合、下面整不動”的難題。
鄉村振興重大專項資金，劃分為省級統籌安排資金、切塊分配市縣使用資金兩大類。其中，省級統籌安排資金，主要用于省委、省政府確定的鄉村振興重大任務、重大工程（項目）以及應急救災支出；切塊分配市縣使用資金，由市縣統籌用于推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興和脫貧攻堅。為支持打好精準脫貧攻堅戰，《實施意見》明確要求，2020年前，各級每年安排用于脫貧攻堅的資金不得少于上年。
這次改革改變了以職能部門為主體的涉農資金管理體制，將涉農資金全部納入鄉村振興“資金池”，由領導小組按照“統一集中、統一決策、統一分配、統一考核”的原則管理，職能部門負責提報需求、制定標準、加強指導，參與監督考核等工作。省級統籌安排資金實行任務（項目）管理，由領導小組統籌研究確定任務，省財政進行預算評審并配置資金。切塊分配市縣使用資金，主要采取因素法切塊下達，省級下放項目管理權限，涉農資金實行目標到縣、任務到縣、資金到縣、權責到縣的“四到縣”管理模式，由各縣（市、區）圍繞鄉村振興戰略規劃，科學配置、合理安排資金，并允許不同年度之間調整支持重點和實施區域，確保資金用好用活。
