北京市：積極探索綠色防控技術物化產品補貼模式
為減少化學農藥使用量，保障農產品質量安全和農業生態安全，促進農業綠色可持續發展，2018年中央一號文件提出“加強農業面源污染防治，開展農業綠色發展行動，實現投入品減量化，推進病蟲害綠色防控”。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》中強調“健全農業投入品減量使用制度，繼續實施化肥農藥使用量零增長行動”。農業部制定的《到2020年農藥使用量零增長行動方案》中指出“大力推廣應用生物農藥、高效低毒低殘留農藥替代高毒高殘留農藥”。
《北京市“十三五”時期都市現代農業發展規劃》中提出“大力推進生物防治，生態涵養發展區全部使用環境友好型農藥”。
北京市農業局植保站積極探索綠色防控技術物化產品補貼模式，在全市組織實施設施蔬菜農藥使用減量行動技術示范，開展農藥減量使用行動。該行動以設施蔬菜補貼為試點，以全程綠色防控技術為核心，以綠控產品補貼為手段，以植物醫生開具處方為依據，以“誰購買補貼誰、買多少補多少”為原則，對使用天敵、生物農藥及理化誘控、授粉昆蟲、高效低毒低殘留化學農藥等綠色防控產品的使用者給予一定比例的限額補貼。
其中，天敵產品補貼90%，授粉昆蟲、生物農藥、理化誘控產品補貼50%；高效低毒低殘留化學農藥補貼30%。每畝最高享受750元的補貼額度，購買天敵、授粉昆蟲、生物農藥、理化誘控產品等非化學農藥每畝補貼最高額度為650元，購買高效低毒低殘留化學農藥每畝補貼最高額度為100元。補貼過程依托北京市農藥減量使用管理系統完成，通過信息系統實現農藥補貼的全過程動態運行與實時監管。
2017年12月1日，補貼工作正式啟動，北京市農戶、基地、合作社等種植戶均可申請享受綠控產品補貼。
那么如何成為補貼戶呢？
只需兩步，第一步登錄北京市農藥減量使用管理系統（網址：www.nyjl.bpps.org.cn），點擊“馬上注冊”，選擇補貼對象，填寫個人信息，保存后提交；
第二步聯系村、鄉鎮農業主管部門并報當地區級植保部門審核，區植保站審核通過后報市植保站。市植保站備案后，為補貼戶發放北京市作物健康保障一卡通，我們可以形象地稱為蔬菜“醫保卡”。
農戶如何享受補貼呢？
地里發生病蟲害以后，補貼戶持“醫保卡”到附近的植物診所找植物醫生“看病”。
目前，全市有445名植物醫生可以提供病蟲害診斷和防治技術咨詢服務。他們掛靠于全市83家植物診所、2家區級植物醫院和1家市級植物總醫院，服務范圍覆蓋全市13個區，164個鄉鎮，855個村。
植物醫生掃描卡上的二維碼，農戶的信息就會顯示在系統中，包括姓名、地址、種植面積等。根據農戶提供的作物種類、受害部位、主要癥狀等信息，結合顯微鏡觀察等輔助措施，植物醫生進行農作物病蟲害診斷，并依據問診記錄填寫診斷結果，開具處方。處方中的防治產品均來自市植保站每年發布的“北京市農作物病蟲草鼠害綠色防控農藥與藥械產品推薦名錄”。
補貼戶再拿著保存有處方信息的“醫保卡”到全市指定的農藥經營店買藥，經營店登錄農藥減量使用管理系統，掃描二維碼，即可識別已開的處方信息，包括農藥種類、數量和應支付金額，補貼戶只需支付補貼后的金額即可買到優質的綠控產品。
據了解，北京市設施蔬菜農藥使用減量行動技術示范項目運行半年來，各項工作有條不紊地進行。
截止到5月底，系統中注冊補貼戶超過4.3萬戶，覆蓋面積55萬畝。補貼資金已超過913萬元，補貼面積18萬畝次，開具處方11368個。其中，天敵產品補貼占比57.59%，生物農藥補貼占比14.02%，授粉昆蟲補貼占比21.98%，理化誘控補貼占比3.10%，即非化學農藥補貼總共占比96.69%，化學農藥補貼僅占3.31%。
市植保站站長介紹：“通過補貼產品銷售情況可以看出，參與項目的農戶經歷了三個轉變：由等待免費發放的觀望到嘗試購買一定補貼比例的綠控產品的轉變；由考慮投入成本購買低價低質的產品到享受補貼而購買優良綠控產品的轉變；由防治病蟲害只依賴化學農藥到逐步認可天敵、生物農藥等非化學農藥產品的轉變。這三個轉變，對減少化學農藥投入量與使用量具有積極的意義”。
為了讓植物醫生開處方更加便利，專業化統防統治組織服務更加高效，進一步解決農戶開方難、打藥難的問題，市植保站依托北京市農藥減量使用管理系統開發了手機APP。農戶下載APP后，可以在手機上找家附近的植物診所看病，找信得過的植物醫生開方，找有資質、服務好的專業化防治組織防治打藥，找農藥推薦名錄購買放心安全的農藥。
開發手機App實現了三個目的：一是每個補貼戶都有自己專屬的電子二維碼，可以替代實物補貼卡，隨時隨地享受服務；二是植物醫生可以在田間地頭為農戶診斷病蟲害，擴大了服務范圍，提高了服務效率；三是補貼戶與專業化防治組織可以線上交流，簽訂合同，由專業化防治組織提供“保姆式”病蟲害防治服務。
通過實施設施蔬菜農藥使用減量行動技術示范項目，開展農藥減量使用行動，引導并鼓勵農民應用農藥減量增效與綠色防控產品，進一步提高農業補貼政策的精準性、指向性和實效性，提高補貼資金的使用效率，調動農民應用綠色防控技術的積極性，有效形成政府引導、市場運作、農民自愿的綠色生態導向的農業補貼政策，切實保障生態環境安全。
