鄉村振興要咋做？“一線總指揮”來支招兒
今年的“中央一號文件”已經發布，鄉村振興之后要咋做？今天下午，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，邀請浙江省德清縣縣委書記項樂民、貴州省湄潭縣縣委書記魏在平、寧夏回族自治區永寧縣縣委書記錢克孝，講述來自一線的鄉村振興具體做法和建議。
2月4日，新華社全文發布了《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》（下稱《意見》）。中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊在解讀《意見》時表示，文件提出要建立實施鄉村振興戰略的領導責任制，實行中央統籌省負總責市縣抓落實的工作機制，黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉村振興，縣委書記是“一線總指揮”。
位于杭州與蘇州之間的浙江省德清縣是全國綜合實力百強縣、浙江省首批美麗鄉村示范縣，其城鄉收入比僅為1.69：1。相比于全國大多數農村地區，德清的鄉村振興有很好的基礎。
項樂民表示，德清的鄉村振興經驗是，依托良好的生態環境，大力發展鄉村休閑旅游。近年來，德清成功培育了高端民宿新業態，其中“裸心谷”（當地的一個民宿品牌）一張床鋪一年的稅收就達到了12萬元，實現了“豬棚變金棚”、“葉子變票子”。
相較而言，位于西部地區的貴州省湄潭縣區位優勢并不明顯，但憑借其60萬畝茶葉、20萬畝優質稻、20萬畝辣椒等特色農業基礎，湄潭縣多年來不斷通過農村改革撬動更多紅利。例如，2002年的國發12號文件吸取了湄潭“戶戶減負、均衡減負”的改革經驗，之后推動了全國免除農業稅。
“農村現在還有很多值得改的地方。我們承擔著13項改革任務，我認為包括農民的增收致富和改革息息相關。”魏在平表示，農村的改革應該以特色產業為重點。“農村沒有產業，就沒有基礎、沒有增收的條件。有產業就有事干，有錢掙才能留得住人，才能實現人氣旺。”
同屬西部地區的寧夏永寧縣，自然稟賦和產業基礎并不突出。但借助國家“三西扶貧”“東西協作”的戰略部署，寧夏與福建結成了對口幫扶關系，從項目、資金、技術、人才方面，建立了省與區、縣與縣、鄉鎮與鄉鎮、村與村之間的結隊幫扶。經過20多年的發展，目前永寧縣已經形成“種植、養殖、勞務、光伏、旅游”五大產業，老百姓收入由當初的不到500元躍升到1．2萬元。
“現在的鄉村，一是自然生態環境要美，二是要有吸引力的產業來留住人。”錢克孝說。
特色產業與人才的關系，是這三位縣委書記多次談到的問題。沒有產業吸引不來人才，沒有人才建設不起來產業，這組矛盾該怎么解決？
像大多數西部農村地區一樣，魏在平所在的湄潭縣每年都有大量人口外出，留在本地的很少，而“鄉村振興需要人氣旺”。怎么辦？魏在平認為，這就必須讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業，讓農村有錢可賺，而有效的方法是主動培育產業。
“光是農民靠一畝二分承包地，是很難致富的。”魏在平表示，下一步的鄉村振興工作中，應該考慮通過土地制度改革，特別是土地承包權、經營權、流轉權的改革，把土地向大戶成規模地集中，吸引有知識、有資本的人，來農村投資辦產業，讓農民留在本地務工就業。
項樂民認為，只要把農村搞美了，把產業搞活了，自然會留住人，甚至吸引返鄉創業者，進而提升鄉村振興所需要的理念，吸引資金和人才。他提到一個真實的案例：在德清縣西部的仙潭村，目前共有約120家民宿，其中80％是由返鄉創業人員開辦的，每年能為村里帶來各類收入近千萬元。而吸引他們回到鄉村的，正是當地鄉村旅游、休閑農業、農村電商等業態的興盛。
此外，城鄉公共服務逐漸走向一體化也是德清的一大經驗。項樂民說，目前德清不僅每個鄉村都發展自己的特色產業，而且通過“一根管子接到底”實現了農村生活污水的截污納管，實現了城鄉保潔一體化，讓農村生活與城市生活的差距越來越小。
“在我們德清，農村小孩上學有校車接送，村民要出行可以到村口坐公交，生活和城里一樣方便。城里人怎么不愿意來呢？”項樂民頗為驕傲地說。
